预付性消费引发社会问题

近年来,预付式消费“办卡容易退卡难”等问题备受关注。中国消费者协会公布2020年受理投诉“办卡”消费仍是投诉热点。


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在健身、家政、美容美发、教育进行培训等领域,“办卡容易退卡难”等问题一直以来困扰我们广大消费者。此外,商家提供资金链断裂、卷款跑路等导致我国消费者“有卡无法消费”的情况也屡屡发生。更为严重恶劣的是,有些中小企业跑路前还在搞促销圈钱,不了解内情的消费者行为不仅无法按约定可以接受相关的服务,交的钱款也打了水漂。很多商家通过醒目的折扣、夸大的原价金额、夸大的差价来吸引消费者。

为防止因冲动性消费引起的退款纠纷,今年3月底和6月初,北京市体育局、市场监督管理局、商务局先后推出了《北京市体育健身领域预付费服务合同》和《北京市美容美发业预付费服务合同》的示范文本,这两个示范文本集中论述了预付费服务的痛点,合同中的预约规定,特别是许多消费者提出的“7天冷却期” ,让消费者有了“后悔权”。

对于预付费消费,消费者很容易陷入退费难、维权难的尴尬境地。原因是相关部门大多以事后干预为主,干预手段和效果有限。如果商家跑了或者没钱了,相关部门也无能为力。

为此,今年初,北京市朝阳区市场监管局推出“朝阳预存宝”资金管理平台,在这一监管工作模式下,商家需要通过“朝阳预存宝”平台公司收取预付资金,并依托中国银行发展进行社会资金安全监管。无论对于消费者预存多少成本费用,商家只能选择自由支配消费者已实际生活消费的额度,剩下的钱放在一个银行个人账户中,商家不能随意支配,银行也不能随意支配,这将在一定程度上能够降低生产企业存在恶意卷钱跑路风险,消费者也不必担心商家挪用预付金作为我国其他用途。

值得一提的是,在预付消费领域,不仅预付费用金额大的退款难,而且总金额小、消费频率高的预付费用金额小的退款争议更为突出。


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为此,北京市丰台区试点“小额预付费保证金先行赔付”制度,在重点发展商业服务综合体推行预付费保证金制度。商业经济综合体结合自身实际情况,与预付费的企业自愿签订以及相关合同,并对相关信息主体收取相应的保证金。当消费者对于遇到小额预付费纠纷或预付费“小余额”退费纠纷等问题时,经营者故意拖延时间处理方法或者无理拒绝赔付时,可由综合体工程管理方依据相关合同进行先行赔付。

许多网友认为应当确立监管部门,最经济、最有效的方法是由各级工商行政管理部门对不分行业、不分种类的收预付费式经营进行统一监管,其次还应建立预付费式经营准入制度。


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